影响广安工程预算的因素很多,控制广安工程预算是一项复杂而又艰巨的工作,从工程项目的规划计划、可研报告、工程设计和设计审查、工程的过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素无不涉及到广安工程预算。在这里我着重谈一下,在实践招投标工作中的一点体会,不妥之处请领导和专家斧正:近年来,我局认真贯彻 和省公司关于加强广安工程预算管理的有关法律、法规和有关文件要求,深入开展规范广安工程预算活动和强化广安工程预算管理的工作,取得了一定成绩。建立了广安工程预算管理制度,健全了广安工程预算管理机构,充实了广安工程预算工作人员,组建了评标专家库,开展了对外学习交流活动,从而推动了我局投标管理工作更加规范、科学、的开展。建立了广安工程预算管理制度,保证广安工程预算工作规范运作。我们从健全企业监督制约机制、提高经济效益入手,根据广安工程预算投标法,在遵循“公开、公平、公正”原则的基础上,制定了《供电局广安工程预算(暂行)管理办法》(以下简称“广安工程预算管理办法”)。在起草过程中,我们突出解决广安工程预算程序的规范化问题,强化制衡作用和可操作性。明确了广安工程预算活动中各机构、部门的职责,做到分工明确,责任落实实行“发标、评标、定标”三权分离的原则,实现三个阶段的有效制衡,充分发挥了相互监督、相互制约的作用,避免了嫌疑腐败现象的发生,规范了广安工程预算活动。三是推行规范化过程管理,制订了广安工程预算工作流程图,从广安工程预算申请开始,经过发标、开标、评标、定标阶段,直到工程主管部门与中标厂家签订合同,广安工程预算办收集汇总广安工程预算资料为止,整个广安工程预算过程衔接有序,各个阶段工作明确、具体,构成一个完整的体系。

同时对广安工程预算关键环节强制实行规范化管理,制订了一系列规范化表格,其中评标阶段就有4项规范表格,整个广安工程预算过程涉及规范表格共10项,实现了广安工程预算过程的可控与受控,做到每个环节都有记录可查,进一步增强了广安工程预算管理的操作性,提高了工作效率。据统计,自“广安工程预算管理办法”实行以来,共组织广安工程预算12次,其中广安工程预算项目预算价在100万元以上的有7个;组织设备材料广安工程预算10次,工程广安工程预算2次,共涉及广安工程预算金额1330多万元,通过广安工程预算,终合同确认金额为1260万元,节约资金近80万元,从而有效控制了广安工程预算,降低了成本,促进了经营管理工作,提高了企业效益。健全了广安工程预算机构,局成立了广安工程预算领导小组,广安工程预算办和广安工程预算纪律监督小组,加强对广安工程预算工作的管理。我局成立了局长任组长,经营副局长、生产副局长、行政副局长分别担任副组长的广安工程预算领导小组,成员由副总及以上的局领导和企划部主任组成,实现了全局广安工程预算工作的统一领导。广安工程预算办挂靠企划部,负责项目广安工程预算的组织实施和日常管理工作。广安工程预算纪律监督小组由纪监、审计人员组成,负责对广安工程预算全过程进行监督。由于广安工程预算机构健全,有力地促进了广安工程预算工作的开展。充实了广安工程预算工作人员,加强了广安工程预算工作力量。项目广安工程预算由广安工程预算办组织实施,工作人员主要由企划部主概预算管理、法律顾问及合同管理人员和项目主管部门、纪监室、供应科等部门有关人员组成,人员齐心协力,密切配合,提高了工作效率,保证了广安工程预算工作顺利进行。

工程预算由于工程建设涉及面广和其本身所具有的复杂性,在其建设过程中,不可避免地发生设计变更、材料设备变更等多种引起工程预算变化的情况。对于采取中标价从签证作为结算方式的工程,更应注意增减费用的审查。应注意设计变更的审查。设计变更单是设计单位在施工中发现需要变更的部位,或是由于建设单位需要改变使用功能、装修标准等而发出的变更通知单。它应是由设计单位、建设单位、施工单位、监理单位协商后共用签署的。审查设计变更时,一要应查验手续是否完备;二要判定该项变更是否引起经济利益上的增减变动,因为有的变更只是技术变更,并不引起经济变更。还要注意查阅竣工图,因为对于工程量增加而引起费用增加的项目。

这种方法的优点是:审核后的广安工程预算准确度较高;缺点是:工作量大,实质是重复劳动。在投资规模较大。审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。这种方法类同于审核法,其与审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的,有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构(基础、墙体)、钢筋混凝土结构(梁、板、柱)、木结构(门窗)、钢结构(屋架、檀条、支撑)等;而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程,如普通装饰项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,审核者往往有意忽略不计,重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价(如构件断面、单体体积),其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法在审核进度较紧张的情况下,常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。这种方法与审核法比较,工作量相对减少,而取得的效果却不是很差,但仍属重复劳动由于上述两种方法类似编制广安工程预算,工作量大,审核周期长,预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法,即分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分折对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点审核,分析其差异较大的原因。

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