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  规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。  ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
  部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。  地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。  由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。  但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。  493令中并未规定“各省.

  他请来养牛技术专家，为村民讲解养牛技术。阳煤集团的驻村干部为贫困村的父老乡亲付出了真心真情，赢得了村民的信任，“驻”进了村民心坎里。”孔林义说，“阳煤集团和合作发展果醋项目，保鲜库和压榨设备的优势，有效帮助果农脱贫。  “我认得你，你是咱矿的棚改志愿者。”4月13日上午，棚改新城花园小经济保卫科支部、工会金国栋，在该小区门口被一位“熟悉”的老太太拦住，顿感茫然，不知发生了啥事。“那年就是你带着人帮我搬入这里的新家呀，谢谢你呀。  走走走，到我家坐坐去，晌午，给你做好吃的。”这位“熟悉”的老太太亲切地对金国栋说。
金国栋回想到，峰峰集团秉承“发展成果惠及职工，发展成果让广大职工群众共享”的理念，那项惠及职工和家属10余万人的棚户区改造（沉陷区治理）工程的工作花絮。  在该集团“三供一业”移交地方管理之前，金国栋在牛儿庄矿社区管理处工作，亲眼目睹了当初住在棚户区的职工和家属的心酸苦涩。所以，在棚改春风到矿后，金国栋积极落实矿工作指示，满怀热忱地努力把好事办好，让职工和家属搬离棚户区，顺心满意选择好新建楼房房。  为更好服务棚改搬迁中的居民、困难户、孤寡老人、病残人员，他积极组织社区、团员青年、积极分子20余人，成立了棚改工作志愿者服务队、爱心车队。
他们明确“十不工作原则”，即“不怕苦，不怕累，不怕脏，不回避，不推诿，不拖拉，不抱怨，不嫌麻烦，不计报酬，不辜负职工期望和重托”。  他们还对布所有队员的联系方式，24小时保持开机，随叫随到，为职工群众提供全天候服务。谁家在搬迁中有困难，随时拨打任何一名志愿者的，