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建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多，从而使得工程造价随意增大。工程娄底做工程预算是识别和控制工程内部监督风险，保障工程顺利执行，维护公用资金安全、有效的重要措施。建筑工程具有项目周期长、风险程度高、利益管理复杂等特点，推动建筑工程娄底做工程预算规范化对优化建筑企业管理效率，提高企业盈利水平，完善内部控制有现实意义。集中对建筑企业工程娄底做工程预算的规范化建设进行研究，首先提出实现建筑工程娄底做工程预算规范化的必要性，指出建筑企业工程娄底做工程预算中存在的漏洞，并针对性提出改进对策，以健全、科学的单位内部娄底做工程预算工作促进建筑企业可持续发展。娄底做工程预算作为一项独立的项目财务收支监督活动，在评估企业资金安全风险，使企业内部控制制度发挥实效中具有重要作用。随着经济体制改革持续深化，我国建筑企业拥有更大的自主经营权，在人事任免、生产经营、资金配置等方面有权自行支配，这意味着企业内外受托经济责任关系日益复杂，容易在履行经济责任时出现违法乱纪现象。市场经济要求企业强化受托经济责任意识，能通过完善的自我约束和激励机制来维持内部正常运营管理，尤其在资金方面加强核算和纠责能力，确保企业及其各部门严格遵守法律法规和行业规章。可以说建筑企业工程娄底做工程预算规范化是维护社会主义市场经济体制的必然要求，使建筑企业各项经营活动符合宏观经济格局和国民经济发展要求，用及时、高效、客观的评估为建筑企业管理层提供可靠的决策依据。独立性是娄底做工程预算的基本特征，相较于其他经济监督活动，娄底做工程预算分区监督和管理职能，实行规范的建筑工程娄底做工程预算就是实行规范的企业内部控制，从而规范行业秩序，维护市场经济健康平稳运行。
审核初始阶段，应对施工现场进行踏勘，踏勘现场一般要了解如下内容：（1）施工的地理位置、地形地貌、管线设置情况；（2）施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；（3）施工现场的环境，如交通、供水供电、污水排放等；（4）临时用地、临时设施搭建等所占的地方是否充足等。娄底做工程预算工程预算和工程结算的区别：1、工程预算两种含义。 种含义：工程预算是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程预算就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程预算的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。2、工程结算，是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程预算的主要依据。娄底做工程预算工程预决算通常的分析方法有：（1）单方造价指标法。通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性。（2）分部工程比例。基础、混凝土及钢筋混凝土等各占定额直接费的比例。（3）专业投资比例。土建、电气、采暖通风等各专业占总造价的比例。（4）工料消耗指标。分析主要材料每平方米的耗用量的分析。
分包工程计价的娄底做工程预算。对分包工程造价进行合理准确的计价是真实反映分包工程造价的基础，将工程量计算、定额子目套用及费率计取作为分包工程计价娄底做工程预算的娄底做工程预算重点。审查结算工程量计算的准确性。根据经过多部门竣工验收而终确认的工程量和工程量计算规则，审查结算工程量的计算。工程量计算的是否准确直接影响着分包工程的计价。因此，在审查工作量时应正确划分项目，按照施工图的设计说明和 规定的计算规则计算，实事求是的反映真实工程量。审查定额子目套用和费率计取的正确性。首先，检查子目列项的名称、规格、计量单位与地区估价表是否一致，定额换算是否准确；其次，查看定额所列工程内容，检查套用的定额是否重复、高套或错套。审查取费标准或综合单价及费率与分包工程合同价格条款约定是否相符，综合费率是否准确，综合单价是否正确，套用综合单价的工程内容是否重复、交叉、错列。分包工程娄底做工程预算方式的选择。分包工程娄底做工程预算方式的选择同样影响着分包工程的娄底做工程预算质量。针对分包工程分包的具体特点应采取更加灵活、操作性更强的娄底做工程预算方式。对于工期较短完工较快的分包工程，应采取阶段性娄底做工程预算；对于金额较小相互关联的零星分包工程，应集中起来，采取集中性娄底做工程预算；对于工期较长、金额较大、变更较多、较为复杂的分包工程，应采取现场性娄底做工程预算。娄底做工程预算方式可根据实际情况单独选择，也可组合选择。娄底做工程预算方式的灵活选择，有助于内审质量的提高。总之，内部娄底做工程预算要深入到分包工程分包的方方面面，渗透到分包工程的每一个重要环节，通过各基层单位及企业不同部门的共同协作，不仅提高了分包工程的内审质量，而且维护了企业的经济利益，体现了内部娄底做工程预算的效益性特点，充分发挥了内审职能。
把预结算中相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用此些基数就能得出。优点是审查速度快，工作量小。通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。长久以来我国一直把施工阶段的造价控制作为主要的研究对象。这对于工程总体来说是十分不合理的，因为施工过程中的主要依据都是由施工前的图纸审阅决定的，而相关部门如果对工程的事前审阅不能有一个良好的把握，就很难在施工过程中把握具体的工程造价，相比于国内，目前国外采用的娄底做工程预算方法主要是事前娄底做工程预算、事中娄底做工程预算和事后娄底做工程预算，通过科学统筹的思路，全面提高效益。工程娄底做工程预算是控制工程造价的有效措施，它可以提高工程资金的使用效率，对整个工程项目起到了监督检查的作用。随着经济的快速发展，我国开展的大型工程也相应的增多，工程项目娄底做工程预算在工程建设经济活动中起了越来越重要的作用。我国在工程娄底做工程预算中也相应地借鉴了国外的一些先进的技术，通过科学有效的创新管理，不断的丰富工程娄底做工程预算的项目和类型，推动了我国工程建设方面的重大发展。接下来我们具体讨论工程娄底做工程预算在工程造价控制中的有效作用。
