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政府并非没有预期到企业的这种应对手段。实际上，《金昌劳务派遣暂行规定》的征求意见稿曾指出：用人单位将业务发包给承包单位，但对从事该业务的承包单位劳动者的劳动过程直接进行管理的，属于金昌劳务派遣用工。但是这个条款在《劳务派遣暂行规定》正式颁布时被删除了，使得企业可以有恃无恐地滥用“真派遣、金昌当地假外包”来达到降比目的。
《劳务派遣暂行规定》之后，派遣工和外包工泛滥依旧，但是没有新的规制措施出台，而且旧措施的执行力度不高。实际上，随着经济增速的调整，劳动政策如何服务于企业降本增效的问题被推到了幕前。为了帮助企业降低成本，广东省等一些地方降低了企业的社会保险缴费比例。
这种做法与企业通过劳务派遣逃避社保义务具有方向上的一致性，劳务派遣规制执行的松弛度由此可想而知，实际上也处于一种民不举官不究的状态。根据笔者团队2016年在广州、金昌当地深圳、金昌当地天津、金昌当地长沙等多地对劳动力密集型企业的调查，超过一半的员工都是派遣工是这类企业的普遍情况。(本文来自澎湃资讯，更多原创资讯请下载“澎湃资讯”APP)。
金昌劳务派遣现有大量：生产工，冲压工，操作工，短期工，长期工，临时工派遣，主要向中山，佛山，肇庆，番禺，花都，四会，高要，三水，高明，鹤山，新会，珠海等地方输送劳务派遣工，普工/临时工输送10人起，欢迎人事经理和老板来电洽谈
这不但寒了员工的心更使制度设立的初衷变味走样亟待纠偏。不同于用工单位与劳动者直接签订劳动合同金昌劳动派遣是劳务派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系并将劳动者派遣到用工单位被派遣劳动者在用工单位的指挥、金昌管理下从事劳动。在政府部门职能范围扩大但编制不足、金昌企业运营存在淡旺季背景下劳务派遣制可以合理降低负担也能为劳动者创造更多就业机会。
不过劳务派遣制被青睐往往是有些基层部门、金昌企业另有小算盘多是出于降低运营成本和用工风险考虑。用工单位与劳动者不是法律上的劳动关系可以规避基于劳动关系的相关规定降低福利待遇、金昌随时解聘、金昌增加工作量等。这在基层催生出一类“怪现状”:相同岗位劳务派遣制员工无论多努力事业发展的“天花板”早已注定单位福利样样与自己无关还要担心随时被解聘；正式员工清闲自在福利好待遇高天然具有优越感。
两者学历、金昌能力可能相差无几却被人为塑造成三六九等。对用人单位来说劳务派遣制显然更有利:既降低了用工成本节约支出又减少了人事管理上的麻烦。对劳动者而言却有太多无奈在心头。
劳动合同法明确规定金昌劳务派遣用工是补充形式只能在临时性、金昌辅助性或者替代性的工作岗位上实施。然而现实是劳务派遣制在基层被滥用。一些单位从工作内容上，已经很难区分编内编外而在工资条上这种差别被不合理地放大。
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金昌劳务派遣中，用工单位虽未与劳动者建立劳动关系，但实际上对劳动者进行管理控制，主要包括岗位管理、薪酬待遇管理、考核奖惩等，用工单位可以通过将劳动者退回派遣单位而实质扩大劳动关系的解除终止权。而派遣单位则只承担与劳动者订立劳动合同，支付薪酬、缴纳社会保险等相关责任义务，并不参与对劳动过程的具体管理控制。在劳务外包中，用工单位不仅未与劳动者建立劳动关系，而且也不参与对劳动者的管理控制；而外包单位对劳动者不仅负有签订劳动合同、发放工资、缴纳社会保险的义务，而且还须承担对劳动过程的具体管理责任。因此，区分劳务派遣与劳务外包的明显标志是对劳动及生产过程的管理控制权主体不同。
同理，在劳务外包中，外包单位与劳动者签订劳动合同，负责对劳动者进行管理控制，然后将劳动成果——劳务出售给用工单位。因此从管理权角度看，外包单位应该对劳动者的劳动过程负责，应为责任主体。
再次，确定责任的归责原则。
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金昌劳务派遣单位向被派遣劳动者收取费用，经劳动保障行政部门责令限期改正而逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，吊销劳务派遣业务经营许可证。 7、金昌当地用工单位与劳务派遣机构订立《劳务派遣协议》，未依照《劳务派遣暂行规定》第七条规定约定派遣岗位和人员数量、金昌当地派遣期限、金昌当地劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任等内容，经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，处2000元以上2万元以下的罚款。 行动中，人社部门通过线索排查发现长安镇某企业管理咨询有限公司申报应缴纳的社会保险费数额时，存在瞒报工资总额和职工人数的问题。
经进一步核实，该公司瞒报53名派遣员工9月份月工资万元，根据《劳动保障监察条例》第二十七条：“用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额一倍以上三倍以下的罚款”规定，该企业将面临万元至万元的行政处罚。 劳务派遣机构应当严格执行《劳务派遣暂行规定》等相关法律、金昌当地法规和规章，遵循公平、金昌当地合法和诚实信用的原则，守法合规开展经营活动，自觉维护劳务派遣市场秩序。 【。
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