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点是工厂主不直接雇佣和管理工人，而是通过包工头来做这些工作。
具体而言，工厂主提供厂房、焦作当地生产设备，有时也提供原材料和流动资金；包工头负责招募和管理工人，保质保量完成生产，这个过程可能涉及层层转包；，工厂主获得产品，并向包工头支付其个人工资和包工费；包工费的一部分会发给工人，剩下的是包工头的佣金。在这种制度下，工厂主直接雇佣高技术人员和管理人员（主要是包工头），他们被称为里工；由包工头雇佣的工人则被称为外工。就雇佣期限而言，里工基本是长工，外工可能是长工和短工。
内包制的流行延续到了民国年间。例如，在当时的上海，码头业、焦作当地人力车业和建筑业的几乎所有工作都是采用这种组织形式；在铁路运输和制造业，一些工序采用了这种形式。包工头从这种制度中获利颇丰。
在民国年间上海的码头业、焦作当地人力车业和造船业，包工头拿到的佣金常占到包工费的一半以上。暗流 计划经济时期，内外包工制得到延续，劳务派遣制度的雏形也出现了。在此期间，我国城镇就业人口以固定工为主体，其中国企固定工一般占到60％以上，集体企业也有大量固定工。
同时，临时工暗流涌动：即便在国企中，临时工的比例也常年维持在10-15％之间，个别年份甚至高于20％。相对于固定工，临时工在诸多方面受到歧视。失业是当时工人的噩梦。
在就业稳定性方面，固定工与用工单位之间没有劳动合同，除了大跃进失败这样的极端情况，他们享受着终身雇佣；而临时工做着临时性、焦作当地季节性、焦作当地或者长期性工作，当他们不被需要的时候，当他们生病、焦作当地受伤、焦作当地怀孕的时候，或者当他们行为失当的时候，等待他们的命运就是被解雇。临时工因为被解雇而自杀的情况时有发生。在工作环境安全性方面，临时工集中于低技能岗位，相对于固定工，他们更可能被分配到又脏又累又危险的岗位，却常常得不到足够的安全生产培训和劳保用品，结果是他们的工伤和工亡率都更高。
在收入方面，固定工主要拿的是月收入，停止工作一、焦作当地两天对收入影响不大；随着资历和职位的提升，他们可以期待工资沿着八级工资制节节攀升。相形之下，临时工拿的是计件或日工资：一旦停止工作，他们就没有收入，这限制了他们参加集体行动；而且不管他们总共加起来工作了多久，他们的工资往往停留在八级工资制的一档。固定工与临时工的收入差距如此之大，以至于一些固定工雇佣临时工为他们工作，然后白白地赚取工资差价。
在劳动保险和福利方面，临时工在生病、焦作当地工伤、焦作当地工亡、焦作当地生育等方面的待遇显著差于固定工；固定工退休后可以每月拿到相当于原工资50-70％的退休金，而临时工则什么也得不到。至于米面粮油、焦作当地肥皂、焦作当地毛巾等小福利，临时工也常常在被忽略之列。在政治待遇方面，加入工会、焦作当地党组织和企业职工代表大会这些官方的参政议政机构几乎是固定工的特权，临时工被排斥在外。
在人格尊严方面，临时工经常被正式工看不起，也被社会上很多人看不起，以至于无法参加一些公共活动和购买一些稀缺物品。临时工身份是他们心中的一块大石头，一些人甚至羞于将自己的临时工身份告诉约会对象，怕被对方嫌弃。在这些共性之外，临时工内部也存在巨大的差异性，其中一个维度的差异就是其雇佣安排。
计划经济时期，固定工和单位之间不签订劳动合同。初期，临时工也不签订劳动合同。1957年，在控制城市人口的大背景下，全国开始在临时工中推行劳动合同制，临时工由此又被称为合同工。
这些固定期限的劳动合同方便了用工单位解雇临时工焦作劳务派遣现有大量：生产工，冲压工，操作工，短期工，长期工，临时工派遣，主要向中山，佛山，肇庆，番禺，花都，四会，高要，三水，高明，鹤山，新会，珠海等地方输送劳务派遣工，普工/临时工输送10人起，欢迎人事经理和老板来电洽谈
焦作劳务派遣制在一定程度上仍有存在的必要性不宜“一棒子打死”。
焦作劳务派遣制作用发挥得好有助于解决更多群众的就业问题为实现共同富裕贡献力量。应当创新体制机制加快国有企事业单位编制改革，探索在有条件的领域、焦作附近单位全员取消传统编制试行新型管理体制。既不将人束缚在编制内又能一视同仁对待所有员工。
对确有必要使用劳务派遣制的单位应严格按照在临时性、焦作附近辅助性或者替代性工作岗位上实施的原则在确需、焦作附近必要的条件下开展杜绝肆意扩大范围严格限制劳务派遣制员工比例。坚决按照同工同酬原则发放福利待遇尽可能实现人尽其用让派遣制员工在岗位上感受到平等与尊重从而激发自身劳动潜能实现更大人生价值。此外应对劳务派遣公司的设立加强规范管理避免“皮包公司”化提高行业准入门槛。督促其肩负起派遣制员工“娘家人”的责任。（。
2022年11月11日起，我市集中开展劳务派遣专项整治行动，加大巡查和执法力度，坚决查处、焦作附近关停、焦作附近清理有照无证、焦作附近无照无证经营行为，发现一个、焦作附近清理一个。行动开展以来，全市共排查各类无证经营劳务派遣机构543家，发出整改指令书111份，清理关停441家，拆除不规范广告和招工信息58家。 人社部门将持续开展专项整治，若发现劳务派遣机构存在下列违法行为的，将坚决予以查处、焦作附近依法追究主体责任： 1、焦作附近未经许可，擅自经营劳务派
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为进一步规范人力资源市场秩序、焦作同城促进高校毕业生高质量充分就业，人力资源社会保障厅决定，7月15日至8月10日，在全省范围内集中开展清理整顿人力资源市场秩序“雷霆”行动，严肃查处就业中介、焦作同城劳务派遣等机构违法违规行为。人力资源社会保障厅相关负责人介绍，各地特别是人力资源中介机构多、焦作同城人力资源市场活动频繁的地区，将抽调骨干力量组成执法工作组，按照“谁审批谁负责”原则，对本地线上线下人力资源市场进行全面排查，严肃查处侵害劳动者特别是青年就业群体合法权益的行为。对未经行政许可从事职业中介活动、焦作同城劳务派遣业务的，依法取缔；对未履行信息审查义务，发布不真实、焦作同城不合法招聘信息的，为无合法证照用人单位提供职业中介、焦作同城劳务派遣服务的，违规组织学生实习实训的，责令整改；对以就业中介为名违规收取求职费、焦作同城押金等费用的，或者违规收取人事关系及档案保管费的，责令限期退还费用。
其中涉嫌犯罪的，还将移送公安机关依法追究刑事责任。在行动过程中，各级人力资源社会保障部门将利用线上线下多种形式开展就业促进法、焦作同城劳动合同法等法律法规宣传，深度宣讲政策法规，提高中介机构自觉守法意识和劳动者鉴别防骗能力。在人力资源市场或其他人流密集的车站、焦作同城广场等地开设宣传咨询点，接受劳动者就业咨询和举报投诉，为劳动者提供便捷高效的就业和维权服务，营造良好的社会氛围。
发布典型案例，特别是行动期间查处的重大违法案件，向社会公开曝光，形成有力震慑。对互联网有关信息进行24小时监测，及早发现处置违法违规行为线索或投诉举报，切实维护劳动者权益。(四川日报全媒体记者 刘春华)。
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本报讯（记者康劲）甘肃省兰州市近日公布了2023年第二批重大劳动保障违法行为及拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。两家建筑业劳务派遣企业，因涉及多位农民工欠薪事件而受到关注。兰州市人社局此次公布的违法案件有两件。
一是甘肃亲和众城建筑劳务有限公司拖欠劳动报酬案。经查，该公司拖欠何某某等20人2022年3月至2022年8月期间工资元。今年1月5日，兰州市城关区人社局向该公司送达了《劳动保障监察限期整改指令书》，该公司逾期未履行。
3月16日，城关区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将此案移送兰州市公安局城关分局处理，目前已将所欠工资追回，并发放至工人。另一件是贵州荣获劳务派遣有限公司拖欠劳动报酬案。经查，该公司拖欠王某某等17人2022年2月至2022年6月期间工资元。
今年1月5日，兰州城关区人社局向该公司送达了《限期整改指令书》，逾期未履行。3月16日，城关区人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将此案移送兰州市公安局城关分局处理，目前案件正在侦办中。据悉，兰州市公布的今年批拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单中，也涉及建筑业劳务派遣企业。
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