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建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在自贡工程预算上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的安全责任的。但是在公路工程中，这一部分安全文明施工费用是不用预付的，只要按照自贡工程预算总额的比例进行报价就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的安全经费计划。建设自贡工程预算和公路自贡工程预算在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设自贡工程预算中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路自贡工程预算中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路自贡工程预算中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设自贡工程预算和公路自贡工程预算二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设自贡工程预算与公路自贡工程预算各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在自贡工程预算管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设自贡工程预算与公路自贡工程预算，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现自贡工程预算管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。
在编制自贡工程预算前应对施工现场进行踏勘，踏勘现场一般要考虑以下方面：（1）了解施工现场的地质、水文等情况。地源热泵室外打孔孔深范围较大，浅至一百米到几百米，深达一千米甚至几千米。可见其对地质的勘察要求十分严格，编制自贡工程预算时要全面的考虑项目的地质情况，做出准确自贡工程预算。（2）室外工程需要大面积铺设水平管，要对施工的地理位置、地形地貌、管线设置情况做详细踏勘。保证施工场地平整，道路畅通，利于管沟开挖和机械设备进出场。（3）了解施工现场的环境，如交通、供水供电、污水排放等。根据场地及供电等确定钻孔机械进出场的数量、进度。（4）可能发生的各项措施费用。例如，室外打孔工程中水平管铺设涉及大面积的沟槽开挖和回填，如果施工季节赶在雨季要做好防雨的措施费用。打孔工程还会涉及泥浆及泥土外运情况，需要结合工程实际做好泥土外运措施费。地源热泵机房工程还需要勘察机房位置、空间，考虑是否需要记取大型机组的二次搬运费用等。
自贡工程预算咨询企业发展全过程工程咨询，应加强政策引导。因为政策是企业转变传统发展模式，积极走向全过程工程咨询服务的外在驱动力。政府政策对工程咨询行业发展具有指引性作用，也是因为国务院的相关文件，自贡工程预算咨询企业才会愈加注重自身全过程工程咨询服务的发展。因此，在住建部《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点的通知》《关于推进工程建设全过程工程咨询服务的指导意见》等各级文件出台后，地方政府应大力推动自贡工程预算咨询企业改革，明确展开全过程工程咨询服务的目的以及要求，便于企业以政府政策为基础，逐步展开企业内部改革，积极从事全过程工程咨询发展中。然后，行业协会则是应尽快明确全过程工程咨询服务的收费标准，避免漫天要价以及坐地起价等情况出现，选取合适的工程咨询企业作为试点企业，为全过程工程咨询定价提供参考。突出主导者地位，实现内部结构与资源的革新。基于自贡工程预算咨询企业发展现状来看，其想要走全过程工程咨询服务的发展道路，一应发挥自身的业务优势，以融合发展以及全过程工程咨询作为突破口，借助PPP项目咨询和BIM技术等，为全过程工程咨询服务发展提供技术支持；二应从自贡工程预算咨询企业的体制机制入手，建立完善的过程工程咨询标准与规范，率先在PPP项目中展开全过程工程咨询服务；三应打造一批全过程工程咨询服务团队，加强对企业人才的培育与管理，将造价工程师作为基础，引进会计师以及各专业工程师，并聘请相应的律师，组成复合型技术团队，满足全过程工程咨询服务要求；四应加强与上下游企业之间的合作，借助政府与行业协会的支持，建立完整的全过程工程咨询的技术链条与产业链条，依据《建设项目全过程造价咨询规程》
对于自贡工程预算而言，尽管人们可以在决策阶段、建设实施阶段等对建设项目特征通过预测和分析去预先规定出需要开展的各项具体活动和各项具体活动的程序和做法，但是各种人为因素和个人意志的影响会改变这些预先的设定，同时项目的客观环境和条件也会发生变化，从而使自贡工程预算出现不确定性。在投资估算阶段，风险因素的识别就是通过一定的方法和手段，尽可能地找出潜在的影响项目造价精度的风险因素。
风险评估的任务是对某一风险因素发生的概率及其后果的性质和大小进行估计。PMI对每一项目风险采取三个因素进行表达：风险事件，即项目将会出现什么样的有害情况；风险概率，即风险事件发生的可能性有多大；风险后果量值，即风险后果的严重性。
为了降低风险因素对工程项目造价估算进度的影响，需要针对不同的风险给出相应的风险准备金，一般有两种风险准备金提取方法：一种是 风险准备金法；另一种是平均风险准备金法； 风险准备金法是在假定风险 化发生的情况下所需的估算金额，它一般只用作平均风险准备金的比较对象，而不会加入终的估算额。
业主可以通过合同把风险转移给承包商，例如业主在合同中这样规定：施工现场发生设备损失和人身伤亡事故由乙方承担全部责任和费用，这样就把风险转移给承包商，承包商可以通过保险再将风险转移给保险公司，或是自身消化。但对于材料价格上涨这样不确定性很大风险，如果工程项目规模小、周期短，业主可以通过合同把这一风险全部转移给承包商；但对于规模大、周期长，仍通过合同把这一风险全部转移给承包商，显然是不合理的。因为自贡工程预算中材料价格约占总造价的60%-75%，如果材料上涨10%，那就使总造价上涨6%-7.5%，在利润微薄的建筑市场中，这样的经济风险对承包商来说是无法承受的。为此，在规模大、工期长、市场价格不稳定的情况下，承包商在施工过程中 的风险是材料价格的上涨，所以如何防范这一风险对承包商来说是非常重要的。下面是自贡工程预算业主方面的风险因素规划设计方案陈旧，未进行优化优选，目标优化错误，设计中未采用现代化优化设计方法。
