建筑市场的竞争主要是重庆工程预算的竞争,重庆工程预算管理也称投资控制,是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求重庆工程预算管理加快改革步伐,冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚,建立起适应社会主义市场经济发展的重庆工程预算标准定额新体制和重庆工程预算管理新办法。在此,对现行重庆工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础,其费用是形成重庆工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下,建材价格应该因供需矛盾而变化,遵循价值规律。它是重庆工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差,其系数是采用抽样方法,分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上,由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素,单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的,与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整,才能准确价差调整,从而使重庆工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明,对那些价格变化不大,用量不多,对重庆工程预算影响小的那部分材料,应由地方造价管理机构统一发布调整价格,供甲、乙双方参考;对那些价格高,变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动,改进材料预算价格的编制和管理,造价管理部门应建立材料信息系统, 及时提供材料价格信息,以指导建筑材料的预测和调整。

同时了解并熟悉这四个“新”,对于审核重庆工程预算,特别是审核按照这四个“新”设计出来的重庆重庆工程预算,更是非常重要。重庆工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平,局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量,还应该了解并熟悉整个施工过程,熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序,才能较好地完成重庆工程预算审核的任务。建设单位内部各职能部门之间只有经常互相通气,交换意见,才能搞好审核重庆工程预算的工作重庆工程预算审核管理部门及工作人员一要参加技术交底和工程验收,二要参与设计变更和经济洽商,三要参与制订材料采购计划,四要加强与财务部门的联系。仔细阅读并理解招标文件及设计图纸施工招标作为业主选择工程项目施工单位的手段,一般均要求投标人的标书要全面地响应招标文件的要求,预算报价也不例外。在阅读招标文件时,对招标文件中工程量清单项目的组成及包含的内容、套用定额的要求必须明确,否则容易造成报价偏离业主,或者与其他投标人的报价差距较大而出围或者成为废标。另外,在报价前要充分理解施工设计图纸,列出图纸中的所有项目,并将图纸中工程数量重新计算与清单相比,以供不平衡报价参考,特别注意其中的现状地面标高、设计地面标高、地质报告等内容,这些直接影响土方的数量、软基处理数量,对总体报价影响较大。

以报价的合理性以及拟签订合同条款与相关方面的一致性为标准对重庆工程预算控制价进行审核。主要审核方式包括两个方面:①对报价清单的工程量与发标清单进行审核,检验二者的相关内容是否相互佐证、相互符合。对暂列金、暂定价、税金、规费等内容进行审核,检查其是否符合规定的要求。避免投标价格的不合理以及报价的不平衡现象发生。②正常程序中,重庆工程预算文件对拟签订承包条款具有制约性,合同价款必须依据中标文件的造价进行,因此,在重庆工程预算审核的过程中要保证拟签订承包条款与重庆工程预算文件之间具有一致性,合同价款与中标文件的主要造价相符。另外,对重庆工程预算的审核工作还必须注意拟签订合同条款的完整性,不能遗漏重庆工程预算文件要求之外的条款,并要保证其公平性,不能遗漏针对投标不平衡报价的风险控制条款,且要保证其考虑周全。对重庆工程预算控制价进行核实。主要需进行几个步骤:①依据工程设计图纸内容核实清单组价的消耗量。②依据核实过的消耗量定额基价及材料设备信息价核实清单综合单价。③根据费用定额核实各项取费。在进行工程价的审核之前,要先了解把握工程图纸的内容。然后依据具体实施过程中工作的细致程度以及所需的时间,所需的人力资源以及实际的审核人员,结合工程量与工程图纸的难易程度进行审核方法的选择。在进行工程量的审核方案的选取时,要依据科学、合理的原则,依据计量规则由到场的重庆工程预算审核人员进行计量。要加强技术标准在相关工作的审核中的作用。另外,对隐蔽工程的审核,如果缺乏考量的相关对象内容,可以对工程验收记录进行分析。

从一开始就实现重庆工程预算的有效控制。方案及设计的选择将决定工程重庆工程预算的标准、项目位置、工艺水平、设备选择,直接关系到重庆重庆工程预算的高低,也影响到施工阶段重庆重庆工程预算的确定和控制。因此,必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度,通过对设计方案的优化选择,使重庆重庆工程预算得到有效控制。审计人员必须从实际出发,与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模,科学、合理地布置工程项目的使用功能,使基建规模与设计标准充分优化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程项目超标准、超规模,把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性,为重庆重庆工程预算的控制打好基础。重庆工程预算项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现,通过实行工程项目的招投标程序,使工程价格进行充分市场竞争,更加符合价值规律,同时也实现了控制重庆重庆工程预算的目的。因此,为了更好地控制重庆重庆工程预算,审计人员应重点做好以下几个方面的工作:应审查重庆重庆工程预算项目招标的规范性。严格审查招标文件,确保招标文件的准确性和完整性,对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定,避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更,使重庆重庆工程预算难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时,应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质,由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标,出现一级单位招标、包工头进场施工的现象,从而给今后的施工安全造成隐患。为确保工程项目保质、安全、按时完成,积极有效地控制好重庆重庆工程预算创造有利条件。

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